Организация безопасного рабочего места на производстве
Повышение требований к производственным рабочим местам в части соответствия установленным государством нормативным правовым актам (ст.209 ТК) предусмотрено с марта 2022 года.
Минтруд обобщил требования к организации безопасного рабочего места и утвердил их приказом от 29.10.2021 № 774н (далее — Требования № 774н).
Как правильно организовать безопасное рабочее место
При организации безопасного рабочего места и рабочей зоны необходимо соблюсти следующие правовые акты:
- государственные нормативные требования охраны труда;
- локальные стандарты и правила по охране труда;
- инструкции по охране труда;
- результаты специальной оценки условий труда и оценку уровней профессиональных рисков;
- эксплуатационную, ремонтную и проектно-конструкторскую документацию организаций-изготовителей оборудования и сооружений.
Государственные нормативные требования содержат федеральные законы и законы субъектов РФ, постановления Правительства, а также НПА, которые утверждает Минтруд и органы исполнительной власти. В их числе Требования № 774н, правила по охране труда, санитарные правила, технические регламенты и пр.
При организации обеспечения безопасности на рабочих местах следует соблюдать требования ГОСТов, гигиенических нормативов и стандартов безопасности труда.
Для этого следует предусмотреть требования по безопасному содержанию рабочего места в правилах, стандартах, инструкциях по охране труда и контролировать соблюдение их работниками (пп. 9, 24 Требований, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н, п. 2 Требований № 774н). Трудовой кодекс обязывает работников соблюдать требования охраны труда (ст.215 ТК), в связи с чем нарушителей следует привлекать к дисциплинарной ответственности.
Соблюдение требований Минтруда для всех рабочих мест и рабочих зон (п. 1 Требований № 774н) обязательно.
Рабочая зона — часть рабочего места, где один или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции (ч. 4 ст. 16 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
В обязательном порядке необходимо провести специальную оценку условий труда и оценку уровней профессиональных рисков.
Если на рабочем месте есть вредные и опасные производственные факторы, принять меры, которые снизят уровни их воздействия или концентрацию до предельно допустимых значений.
Самая эффективная мера — устранить риск, то есть исключить источники производственных факторов, заменить оборудование, сырье и т. п.
Когда это невозможно, следует применить средства коллективной и индивидуальной защиты (п.3 Требований № 774н). Например, при работах в машинных отделениях судов для защиты от шума использовать оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие устройства и СИЗ органов слуха.
Требования законодательства к конкретным видам работ касаются размеров рабочего места, взаимного расположения органов управления, средств отображения информации, размещения вспомогательного оборудования и инструментов (п. 4 Требований № 774н).
Требования безопасности труда для рабочей зоны
Если работник находится в положении стоя до 80% смены, либо в положении сидя без перерывов от 60 до 80% смены, условия труда на его рабочем месте признают вредными (таблица 5 приложения 20 к Методике проведения СОУТ, утв. приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н). Чтобы обеспечить безопасные условия труда, необходимо предусмотреть возможность изменения вынужденной рабочей позы, например, установить стулья или сиденье-поддержку (пп.5,6 Требований № 774н, п.6.4 СП 2.2.3670–20).
Рабочая поза в положении сидя должна быть удобной для работника. Для этого регулируется взаимное положение места для сидения, рабочей поверхности, высоты и угла наклона подставки для ног, если она необходима (абз.1 п.7 Требований № 774н). Например, на стационарных рабочих местах электро- и газосварщиков при работе в положении сидя устанавливают поворотный стул с возможностью регулирования высоты и наклонную подставку для ног (п.16 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 11.12.2020 № 884н).
Если невозможно установить регулируемую мебель и оборудование, разрешается использовать рабочее место с нерегулируемыми параметрами. В этом случае Минтруд требует установить высоту рабочей поверхности по государственным требованиям охраны труда исходя из особенностей выполняемой работы и среднего роста работников (абз.2 п.7 Требований № 774н). При этом обязательных требований к высоте рабочей поверхности на данный момент в законе нет, есть только ГОСТы.
ГОСТ 12.2.032–78 ССБТ и ГОСТ 12.2.033–78 ССБТ по эргономике рабочего места помогут создать условия безопасного выполнения трудовых обязанностей работниками во всех зонах досягаемости. Когда работник не может дотянуться до панели управления или рабочей поверхности оборудования, он вынужден трудиться в неудобной позе, например, с наклоном или поворотом туловища, что ухудшает условия труда. Поэтому при организации рабочего места следует учитывать точность и частоту действий работника для управления машинами, оборудованием, инструментами и приспособлениями (п.8 Требований № 774н).
Необходимо обеспечить работнику свободу движения и устойчивое положение на рабочем месте или в рабочей зоне, а также возможность контролировать его деятельность и безопасность выполнения трудовых операций (п.9 Требований № 774н).
Обязательные требования к организации рабочих мест установлены санитарными правилами СП 2.2.3670–20, где регламентируются необходимые параметры пространства для стоп и ног в рабочих позах сидя и стоя (пп.6.2, 6.3 СП 2.2.3670–20, таблица 2).
По возможности нужно исключить работы, которые вызывают повышенную утомляемость в неудобных рабочих позах. К ним относят фиксированные положения, когда невозможно изменить взаимное расположение различных частей тела работника относительно друг друга. А также позы: лежа, на коленях, на корточках, с наклонами или поворотом туловища, поднятыми выше уровня плеч руками, неудобным положением ног, удержанием рук на весу, ограниченной видимостью.
Если невозможно исключить работу в неудобной позе, сокращается время работы в ней до минимума (п.10 Требований № 774н). Допустимое время в неудобной или вынужденной позе устанавливается по таблице 5 из приложения 20 к Методике проведения СОУТ (утв. приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н).
В Соблюдение ГОСТов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ)
В течение последних лет многократно обсуждается вопрос — Обязан ли работодатель соблюдать ГОСТы?
Согласно существующей модели законодательства «Предприятия самостоятельно решают, применять ГОСТ или нет, кроме отдельных случаев (ст.26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ). Если решите добровольно применять ГОСТы, например, по эргономике рабочего места, это поможет создать безопасные условия труда для работника. Если не хотите применять ГОСТы, разработайте и утвердите собственные правила, которые установят требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест (подп. «г» п. 9 Требований, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н)».
При ответе на вопрос следует ли соблюдать ГОСТЫ при организации и эксплуатации рабочих мест необходимо учитывать, что
Система стандартов безопасности труда – это комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического, санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Целью ССБТ является установление комплекса взаимосвязанных стандартов, направленных на проведение согласованной политики государств – участников Соглашения в области стандартизации безопасных условий труда.
ГОСТ ССБТ является государственным стандартом национального и международного характера. Соблюдение стандартов носит обязательный характер и распространяется на все субъекты РФ. Применение ГОСТов ССБТ для соблюдения безопасности труда – обязательно!
ГОСТ может стать обязательным на основании: приказа предприятия, вышестоящей организации или органа власти, которому подчиняется предприятие; ссылки на ГОСТ в собственных стандартах организации или техдокументации; соглашений или договоров со ссылкой на стандарт; указания обозначения стандарта в маркировке продукции или в сопроводительной документации.
Цвета сигнальные, знаки безопасности и средства отображения информации
Требования к сигнальным цветам, знакам безопасности и сигнальной разметке производственных помещений установлены в ГОСТ 12.4.026 ССБТ.
Средства отображения информации — технические устройства, которые помогают работникам правильно и безопасно выполнять свои задачи. Это могут быть разнообразные дисплеи и видеомониторы. При их установке учитывайте тип прибора, частоту и значимость поступающей информации, а также точность и скорость слежения и считывания (п.12 Требований № 774н).
Определить участки и зоны, где нужны знаки безопасности, поможет оценка уровней профессиональных рисков. Процедура покажет места, где есть вероятность получить производственные травмы, профессиональные отравления и т.п.
Чтобы снизить вероятность несчастных случаев, эти участки и зоны обозначаются сигнальной разметкой и знаками безопасности. Работники информируются об опасностях любыми другими способами, которые предусматривает СУОТ (пп.17, 18 Требований № 774н).
Обязательные требования установить знаки безопасности содержат некоторые Правила по охране труда. Например, при работах на высоте проемы, в которые могут упасть работники, нужно закрыть, оградить и обозначить знаками безопасности (п.82 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н). Ограниченные и замкнутые пространства на территории организации обозначаются знаком «ОЗП» (п.5 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н).
Знаки безопасности и средства отображения информации следует размещать так, чтобы работники видели их с рабочих мест и легко воспринимали. Для этого у визуальных средств отображения информации предусматривается освещение (пп.11, 13 Требований № 774н).
Размещение машин, механизмов, оборудование и приспособлений
При размещении органов управления машинами и оборудованием на рабочем месте или в рабочей зоне, учитываются рабочие позы работника, функциональное назначение органа управления, а также частота и последовательность, с которой используют механизмы. Расстояние между органами управления машинами и оборудованием должно соответствовать нормативным требованиям. Это позволит исключить случайное изменение положения органа управления, который не используют (пп.14, 15 Требований № 774н).
Травмоопасные машины, механизмы, производственное оборудование оборудуются защитными ограждениями и блокировками. Они исключат эксплуатацию, если нарушена защита или человек, часть его тела попадет в зону работы травмирующих частей и агрегатов (п.16 Требований № 774н). Например, если есть риск травмироваться отлетающими частицами обрабатываемого материала, устанавливают защитный экран высотой не менее 1 м (п.19 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 27.11.2020 № 835н).
Если производственный процесс предполагает перемещение либо подъем грузов или людей — на таких рабочих местах или рабочих зонах устанавливается подъемно-транспортное оборудование (п.19 Требований № 774н).
Расположение, оборудование и содержание рабочего места
Расположить рабочие места и скомпоновать их необходимо так, чтобы каждый работник мог безопасно подходить к своему рабочему месту. Расстояния между рабочими местами или зонами, должны обеспечивать безопасное передвижение работников и транспортных средств (пп.20, 22 Требований № 774н). Например, при работах на высоте ширина одиночных проходов к рабочим местам и на них должна быть не менее 0,6 м, а расстояние от пола прохода до элементов перекрытия — не менее 1,8 м (п.84 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н).
Обеспечение безопасных действий с сырьем, материалами, заготовками и полуфабрикатами необходимо производить в соответствии с нормативными требованиями (п.22 Требований № 774н).
Так, на рабочих местах запас материалов, содержащих вредные, пожаро- и взрывоопасные вещества, не должен превышать сменной потребности.
На любом производственном объекте сотрудникам должна быть обеспечена возможность быстро покинуть рабочие места, если возникнет авария или чрезвычайная ситуация. Для этого нужно разработать и разместить на видных местах план эвакуации. Пути эвакуации и проходы всегда были свободны для движения, освещены и снабжены световыми указателями (п.20 Требований № 774н).