Обучение охране труда по новым Правилам 2464
Инструктажи, стажировки, обучение требованиям охраны труда, оказанию первой помощи и применению СИЗ проводятся по Правилам, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464. В сентябре 2022 года новые Правила заменили Порядок обучения 1/29.
Вследствие изменений в организации следует обновить и утвердить регламент процедуры, назначить ответственных и разработать новые программы обучения.
Обучение по охране труда планировать заранее — определить в ЛНА количество работников, которые обучаются по каждой из программ, а также освобожденных от обучения, инструктажей и стажировок.
Необходимо разработать новые локальные документы для регистрации всех видов обучения. В новых Правилах нет требований к форме, но в них прописали обязательную информацию, которую нужно включать в ЛНА для каждого из мероприятий. Чтобы обучать работников внутри предприятия, следует рассчитать, сколько мест для обучения нужно организовать. Абсолютно новое требование для обучения внутри предприятия — наличие не менее одного оборудованного места для обучения 100 работников.
С 1 марта 2023 года вступают в силу требования о регистрации на ресурсах Минтруда работодателей, которые обучают охране труда, а также о ведении реестров.
Декларацию по СОУТ представляют в соответствии с новыми требованиями
Подавать декларацию в ГИТ необходимо в течение 30 рабочих дней с момента внесения во ФГИС СОУТ сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда.
Это положение регламентировано Порядком подачи декларации (п. 4 приложения 2, утв. приказом Минтруда от 17.06.2021 № 406н, далее — Приказ № 406н).
Существует два варианта подачи документов — бумажный и электронный. В случае предоставления бумажного варианта, необходимо обновить форму декларации, которую утвердили приложением №1 к Приказу № 406н.
Для дистанционной подачи обязательна усиленная квалифицированная подпись. Когда у работодателя имеется такая подпись, легче заполнить форму в электронном сервисе Роструда.
Обязательно проверять наличие декларации в реестре. С марта 2022 года в нем прекратили указывать сведения о сроке действия деклараций.
Прежде чем заключить договор с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, необходимо проверять сертификаты экспертов в реестре. Выдачу сертификатов на бумаге прекратили, их автоматически формируют в электронном виде. По десятизначному номеру сертификата в реестре можно узнать, когда выдали сертификат и когда он утратит силу. Если эксперт не прошел проверку знаний или у него выявили подложные документы для аттестации, в реестр внесут дату аннулирования сертификата.
Обучение работников по обновлённым инструкциям по охране труда
Необходимо пересмотреть инструкции по охране труда на предмет соответствия новым требованиям. Ранее при подготовке инструкций использовали Методические рекомендации Минтруда от 13.05.2004. Документ носил рекомендательный характер. Теперь ведомство утвердило Требования к правилам и инструкциям по охране труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н, далее — Требования № 772н). Данный документ зарегистрирован в Минюсте. Все работодатели обязаны соблюдать его требования. В марте действие документа приостановили, но с 1 января 2023 года он вновь вступает в силу.
Инструкции необходимо разрабатывать с учетом оценки профессиональных рисков и опасностей, присущих работам, выполняемым работниками соответствующей должности или профессии. Одновременно Минтруд обязывает включить в инструкции перечень выявленных профессиональных рисков и опасностей (пп. «в» п. 22 Требований № 772н). Обязательно предусматривать в инструкциях правила безопасной работы с конкретным оборудованием, которое применяют сотрудники на своих рабочих местах.
Система управления охраной труда (СУОТ) должна соответствовать предъявляемым требованиям
Необходимо пересмотреть и переработать все нормы положения о СУОТ, которые не соответствуют новым требованиям X раздела ТК и подзаконных актов. Например, если в своем положении вы подробно описывали порядок разработки правил и инструкций по охране труда, убедитесь, что он не противоречит новым требованиям Минтруда к этим документам. Если в СУОТ не внесены положения об учете микротравм или оценке профессиональных рисков — следует дополнить документ.
Минтруд утвердил новое Примерное положение о СУОТ (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н). Но документ необязательно использовать целиком, его разработали, чтобы оказать методическую помощь работодателям в соблюдении требований законодательства об охране труда. СУОТ организация определяет самостоятельно, с учетом специфики деятельности, организационной структуры, численности работников и требований закона.
С 01.03.2023 отдельные документы по охране труда можно вести в электронном виде
С 1 марта 2023 года некоторые документы сможете вести в электронном виде, не дублируя их на бумажном носителе (Закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ). Это заявления об освобождении от работы для диспансеризации, о замене молока на равноценные пищевые продукты или компенсационную выплату, и наоборот, а также согласие работника об информировании его работодателя о результатах расследования несчастного случая при выполнении работы по совместительству и другие.
Основную часть электронного документа должны создавать в формате PDF/A-1. Файлы приложений к основной части должны составлять в форматах для текстовых, табличных, графических и структурированных данных (приказ Минтруда от 20.09.2022 № 578н).
Установлен новый порядок расследования несчастных случаев на производстве
Проводить расследование несчастных случаев и оформлять документы следует по требованиям нового Положения, утвержденного приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н. В документе — обновленные требования к процедуре, обязательные формы и классификаторы, которые потребуются для оформления материалов расследования.
Новый документ устанавливает дополнительные требования к комиссиям по расследованию тяжелых, смертельных или групповых несчастных случаев с тяжелым или смертельным исходом для отдельных видов деятельности и работников, например, для электроэнергетики и дистанционных работников. Положение предусматривает, когда можно заменить одного из членов комиссии: прогулы, увольнение, болезнь или смерть.
Регламентирован порядок проведения опросов, осмотров места происшествия и заседаний комиссии с помощью видеоконференций.
Срок на подачу сообщения о последствиях несчастных случаев в ГИТ установлен в 10 календарных дней с момента, завершения расследования, получения закрытого листа нетрудоспособности и диагноза пострадавшего. Для несчастного случая на производстве со смертельным исходом срок остался прежним — один месяц.
Определены случаи, когда ГИТ вправе обязать работодателя внести изменения в акт о расследовании несчастного случая. Например, если НС неправомерно квалифицирован как не связанный с производством.
Психиатрическое освидетельствование работников по новым правилам
Для работников, подлежащих психиатрическому освидетельствованию, необходимо пересмотреть локальный акт, который регламентирует порядок процедуры, изменить в нем условия, при которых кандидатов направляют на освидетельствование при приеме на работу. Теперь при трудоустройстве к новому работодателю по тому же виду деятельности психиатрическое освидетельствование требуется в случаях, если заключению о пригодности больше двух лет (п. 5 Порядка, утв. приказом Минздрава от 20.05.2022 № 342н).
Следует исключить требование о пятилетней периодичности ПО и внести изменения в форму направления, а также уточнить в локальных документах, что повторное ПО требуется в случаях, когда по результатам предварительного, периодического или внеочередного медосмотра медики установят подозрение на наличие у работника психического расстройства.
Организация работы по вновь утвержденным Минэнерго России ПТЭЭП
С 7 января 2023 обязательны к руководству новые Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго от 12.08.2022 № 811, далее — ПТЭЭП № 811).
В организационно-распорядительном акте организации определяется структура управления электроустановками, устанавливается ответственность и функции между структурными подразделениями и должностными лицами, обязанности персонала, который отвечает за эксплуатацию и контроль.
В обязательном порядке следует пересмотреть должностную инструкцию лица, ответственного за электрохозяйство. Перечень его полномочий изменили и дополнили обязанностями. Например, ответственное лицо должно контролировать показатели качества электроэнергии не реже одного раза в два года, в том числе замерять их.
Перечень с административно-техническим, оперативным, оперативно-ремонтным и ремонтным персоналом дополнили новой категорией — вспомогательной. Надо определить вспомогательный персонал, указать в организационно-распорядительном акте работников вспомогательных профессий, которые выполняют работу в зоне действующих энергоустановок.
В соответствие с ПТЭЭП № 811 нужно подавать в сетевую или энергоснабжающую организацию списки работников с правом выполнять переключения и вести оперативные переговоры, подавать и согласовывать заявки. Если в списки вносят изменения — уведомлять о них не позднее чем за один рабочий день до ввода в действие или до допуска работников.