Система управления профессиональными рисками
Главной целью улучшения условий и охраны труда является защита здоровья работника и обеспечение безопасности путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками всех участников производства работ.
Основной задачей системы управления безопасностью трудового процесса является переход от констатации уже случившегося происшествия к управлению рисками предупреждения нежелательного события.
Оценка деятельности многих предприятий в области гарантии производственной безопасности строится на оценке полноты и правильности выполнения ими государственных и ведомственных нормативных требований в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.
При этом соблюдение даже всех установленных требований не гарантирует абсолютной безопасности и не исключает возможность непредвиденных потерь, связанных с происшествиями.
Система управления профессиональными рисками основывается на фундаментальном принципе: «кто создает риски, у того больше возможностей ими управлять».
Систематическое выявление источников опасностей, оценка рисков, принятие исчерпывающих мер по их предупреждению позволяет серьезно уменьшить вероятность возникновения несчастных случаев на производстве, аварий и других происшествий.
Смысл методологии управления рисками заключается в управлении рисками субъектом, который создает риски. В основе управления рисками лежит первоочередная ответственность линейных руководителей, то есть непосредственных руководителей работ.
Основные требования к анализу рисков
Для выявления свойственных производимым работам рисков используются карты идентификации, оценки и управления рисками.
В случае, если лица, оценивающие риски, обнаруживают, что показатели существующего риска изменились, или появился новый фактор риска, требующий выявления, необходимо провести внеплановый пересмотр риска.
Руководители предприятий, структурных подразделений обеспечивают доведение информации о рисках до сведения работников и контрагентов.
Организация и создание группы по анализу рисков
В целях обеспечения учета производственного опыта и вовлечения персонала в процесс анализа рисков приказом руководителя предприятия формируется рабочая группа по выявлению опасностей и оценке рисков (рабочая группа).
Руководителями рабочих групп назначаются руководители структурных подразделений, объектов, в которых планируется проведение работ.
Руководители рабочих групп определяют состав руководимых ими групп в зависимости от вида работ, для которых проводится анализ рисков.
Количество членов рабочей группы не должно быть менее трёх человек. Специалисты по охране труда, представители производственных подразделений (по направлениям) должны быть включены в состав группы в обязательном порядке.
Порядок проведения анализа рисков изучается руководителем и членами рабочей группы перед выполнением этой работы в целях обеспечения всестороннего понимания применяемой методики.
Члены рабочей группы должны обладать необходимыми знаниями, достаточной квалификацией в части технологии работ и видов деятельности, по которым определяется анализ рисков, однозначно определять и оценивать источники опасности в конкретных технологических условиях.
Цикличность, сроки проведения идентификации профессиональных рисков и порядок составления перечня рисков определяются локальными нормативными документами.
Реализация процедуры идентификации, оценки и управления рисками (анализ рисков) осуществляется следующими этапами:
— создание рабочей группы;
— сбор предварительной информации;
— выявление источников и определение опасностей;
— определение действующих мер снижения и минимизации рисков;
— определение тяжести последствий;
— определение вероятности возникновения рисков;
— оценка рисков;
— разработка дополнительных мер, направленных на снижение уровня рисков;
— оценка остаточного риска.
Определение фактических условий труда
Для выяснения действительных условий выполнения работ в технологических цепочках, рабочая группа посещает места проведения работ, определяет опасные и вредные производственные факторы, влияющие на безопасность труда (технологического процесса). В процессе проведения анализа рисков собирается максимально подробная информация по существу выполняемой работы или виду производственной деятельности.
Анализ риска. Заполнение карт идентификации, оценки и управления рисками
При выявлении опасностей и экологических аспектов учитываются:
— трудовая деятельность, выполняемая в соответствии с технологическим процессом;
— трудовая деятельность, выполняемая, как вспомогательная к основному технологическому процессу;
— осуществление другой деятельности, в том числе, связанной с работой контрагентов на конкретном участке с использованием собственных средств производства, а также оборудования и оснастки предприятия;
— использование сырья, материалов, химикатов и др.;
— опасности и риски, связанные с ранее выполняемой деятельностью.
— потенциальные опасности и риски, связанные с планируемыми (проектируемыми) видами деятельности, процессами, установками, оборудованием (включая реконструкцию и изменения в технологиях, оборудовании).
В ходе проводимых исследований определяются:
— нормальные условия работы — это возникновение воздействия (рисков) в запланированном режиме работы, включая режим пуска/останова;
— аварийные ситуации — это возникновение воздействия/риска при внезапной (незапланированной) реализации потенциально опасного события.
Риски, возникающие в аварийных режимах, представляют собой критерии для моделирования вероятности аварийных ситуаций и разработки процедур реагирования в этих аварийных ситуациях.
Оценка вероятности — это решение, принимаемое членами группы, а именно: частота и цикличность выполнения данного вида работ, сколько работников или имущественных средств подвергаются риску, как часто случались нежелательные события в прошлом, как на ваших рабочих площадках, так и в других предприятиях, какие имеются факторы, способствующие риску или увеличивающие его, и, самое важное, какова вероятность того, что нежелательное событие произойдет на вашей рабочей площадке в будущем, несмотря на то, что действуют все запланированные предупредительные меры.
Определение степени тяжести. Чтобы определить потенциальную степень тяжести нежелательного события при его наступлении, необходимо учитывать, какие мероприятия по снижению выявленного риска действуют на рабочем участке, чтобы свести к минимуму установленную степень тяжести события, сравнить с мероприятиями по снижению риска на других рабочих участках, определить идентичность степени тяжести на вашем рабочем участке и других предприятиях.
На основании выводов рабочей группы, определяется максимально достоверная оценка потенциальной степени тяжести нежелательного события.
Осуществление мер контроля
Для осуществления эффективности управления рисками следует неукоснительно выполнять мероприятия по контролю над рисками. Руководство предприятия обязано обеспечить выполнение указанных мероприятий.
Для контроля исполнения мероприятий рекомендуется разработать План мероприятий по минимизации рисков с указанием конкретных ответственных лиц и сроков выполнения.
Для обеспечения готовности исполнителей к действиям в случае реализации опасности, необходимо разработать мероприятия по снижению последствий при возникновении рисков.